百家樂預測app描述：：鄭秉文認為，事實上，許多中小企業生命周期較短，經濟實力較弱，獲利能力不強，現金流缺乏，流動性較強，基本滿足不了這個條件，因此企業年金需要從制度上松綁，考慮打破“高門檻”。他建議，在這方面職業年金的“自動加入”機制，已經為企業年金創造了一個非常好的先例，應該加強立法，引入“自動加入”機制，漸進式推進企業年金的強制或者半強制繳納。　　12月24日，中國社會科學院發布《中國養老金發展報告2016》。該報告是中國社科院世界社保研究中心自2011年以來的第六部年度系列報告，也是繼2014年將第一支柱基本養老保險和2015年將第三支柱個人養老保險分別作為年度發展報告的研究主題之后，首次將第二支柱年金作為研究主題。　　該報告顯示，我國基本養老保險制度進入低速發展階段，養老保險基金運行情況不容樂觀。其中，作為基本養老保險重要補充的企業年金發展相對滯后，難以發揮第二支柱應有的作用。2015年，參與企業年金的企業數和職工人數增幅分別僅為2.94%和1.01%，創下歷史新低，參與率低、覆蓋面小成為企業年金發展的主要問題。　　對此，中國社科院副院長李培林表示，“十三五”規劃綱要提出“構建包括職業年金、企業年金和商業保險的多層次養老保險體系”，剛剛結束的中央經濟工作會議提出在2017年“要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案”，這些都呼喚年金制度進一步深化改革，真正建立起“多層次混合型”的養老保障體系。　　與此同時，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文強調，參與率過低，企業年金在整個養老保障架構中、在社會保障制度中、在經濟體制改革中必然無足輕重，構建“多層次混合型”社會保障制度便成為一句空話，福利模式的選擇和試錯過程就必將長期處于摸索之中，甚至資本市場的發育與成熟也必將長期處于目前的幼稚階段。　　為此，他提出，擴大參與率是當前年金制度改革的首要任務；引入“自動加入”機制是擴大年金參與率的關鍵；放開個人投資選擇權是引入“自動加入”的條件等若干建議。　　企業年金參與率創新低　　令人尷尬的是，本應作為基本養老保險的重要補充的企業年金制度，在經歷了12年的緩慢發展后，至今仍在艱難爬坡。與基本養老保險相比，企業年金的保障水平整體很低，在行業和地區之間分布嚴重不均，而且將中小企業基本排除在外。　　從保障水平來看，《中國養老金發展報告2016》顯示，2015年，企業年金繳費金額1343.17億元，僅占全國各類養老金的3.45%；基本養老保險基金收入32202.19億元，占比82.67%。與此同時，企業年金待遇領取260.57億元，僅占養老金支出的0.9%，而基本養老保險基金占比97.02%。　　事實上，近三年基本養老保險基金支出均占總養老金支出的97%以上，企業年金對退休人員的養老保障提升作用十分有限。“現在是過分依賴財政、過分依賴第一支柱的繳交，三支柱整合效應尚未顯現，所以做實個人賬戶不可能。”上海市寶山區區委書記汪泓如是說。　　這背后折射的是企業對企業年金參與熱情不高。雖然一系列稅優政策對年金發展曾起到過一定推動作用，但是政策的長期效應不足。參與企業年金的企業數量經歷了從2011年到2013年的高速增長后，自2014年起快速下降，在2015年回落到稅優政策前的水平。　　汪泓認為，相比職業年金的強制繳納，缺乏相關的法律對企業年金進行規范和引導是其發展的首要制約因素；企業還要考慮稅負問題，尤其在經濟效益不好、用工成本較高的情況下，負擔很重；基本養老保險和企業年金還有相互擠出效應，目前基本養老保險獨大，企業參與年金的動力不足。　　報告顯示，2015年，參加企業年金的企業數和職工人數增幅分別僅為2.94%和1.01%，創下歷史新低；參加企業年金的75454家企業，占企業總數的0.35%，覆蓋職工2316萬人，職工參與率僅有5.73%；積累基金9526萬元，占GDP的1.41% 。　　值得一提的是，企業年金3/4的繳費額來自國有企業，中小企業為主的民營企業占比很小，成為企業年金制度發展的一個“痛點”。服務中小企業的集合計劃由于加入門檻較高，多年來參與的企業戶數、職工人數及基金規模均沒有根本變化。　　從行業分布來看，參加企業年金的行業多集中在能源、電力、金融等壟斷型、資源型或盈利性較好的領域。　　此外，企業年金的發展還呈現出很強的區域性特點。無論是基金規模還是增長速度，都有從東到西遞減的梯度結構特點。報告顯示，全國職工賬戶數超過百萬的僅有北京、上海兩地，東部的廣州省有721733人，而西部如廣西自治區，僅有154625人。　　探討引入“自動加入”機制　　如何解決上述問題？激發中小企業參與活力是關鍵。　　報告顯示，機關事業單位已于2014年10月起實施職業年金制度，而中小企業作為GDP貢獻的主力軍之一，提供了3/4的城鎮就業崗位，其參與企業年金的數量卻僅占企業總數的1%，因此擴大中小企業的年金參與率成為年金制度發展的關鍵。　　然而，扭轉這一問題并非易事，因為長期宏觀經濟政策形成的對中小企業不利的外部環境仍然沒有根本好轉，中小企業自身內部治理也問題重重。近年來中國經濟運行下行壓力更是不斷加大，這些都對中小企業加入年金制度構成阻礙。　　此外，年金制度參與門檻較高也是一個重要原因。根據現行《企業年金試行辦法》，建立年金計劃的企業需要滿足三個基本條件：一是依法參加基本養老保險并按時足額繳費；二是已建立集體協商機制，民主管理制度比較健全；三是企業要有盈利。　　其中，第三條對中小企業要求較為苛刻，它要求企業建立企業年金前1年無虧損，前3年必須有兩年無虧損且該3年總體無虧損。　　鄭秉文認為，事實上，許多中小企業生命周期較短，經濟實力較弱，獲利能力不強，現金流缺乏，流動性較強，基本滿足不了這個條件，因此企業年金需要從制度上松綁，考慮打破“高門檻”。　　對此，他建議，在這方面職業年金的“自動加入”機制，已經為企業年金創造了一個非常好的先例，應該加強立法，引入“自動加入”機制，漸進式推進企業年金的強制或者半強制繳納。　　所謂“自動加入”，是指雇員在入職時就被默認為自動加入了年金制度，如果打算“退出”，就需專門提出申請并得到雇主的允許。報告顯示，這一機制已經在英美等發達國家通過了實踐檢驗，如在英國，59.2%的雇員參與了企業年金計劃，其中26%為2008年實施這一機制后加入；在美國，新入職雇員的企業年金參與率從實施機制前的60%提高到90%。　　整體而言，鄭秉文表示，擴大參與率是當前年金制度改革的首要任務，引入“自動加入”機制是擴大年金參與率的關鍵，放開個人投資選擇權是引入“自動加入”的條件，建立“合格默認投資工具”又是放開個人投資選擇權的必然選擇。　　此外，中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義建議，一是準確界定政府責任，正確引導民生預期；二是合理調整體系結構，增強制度可持續；三是發揮市場功能，滿足差異化需求。　　他提出，應以創新理念發展和構建多層次養老保險體系，從提高企業年金實施強度、重新定義第一與第二層次的邊界、對第三層次做出明確界定和規范、進一步強化稅優政策，以及科學安排多層次比例結構等方面進行探索。