必勝百家樂心得描述：：2月28日，財新網報道稱山東保監局在2016年保監會113號文(《中國保監會關于進一步加強人身保險監管有關事項的通知》)實施之后的2017年1月5日公然準許前海人壽的兩家支公司籌建或涉嫌違規，保監會也立刻作出回應，當天晚上，保監會官網即發布消息稱將派出調查組赴山東調查核實個別保險公司分支機構批設情況，一旦發現存在違反監管規定情形的，將堅決予以糾正，若存在違紀違法行為的，將嚴肅處理。　　據『慧保天下』獲得的信息，由于保監會113號文中部分細則不夠明確，目前各地保監局在具體的理解上并不統一。而媒體報道中提到的前海人壽兩家支公司的籌建申請很有可能是在113號文發布前即已經被山東保監局受理，根據有關規定，20個工作日內無法定禁止理由應予批復，或正是因此，山東保監局對前海人壽的兩家支公司籌建申請進了批復。　　山東保監局違規批設分支機構？各局尺度并不一致　　2月28日，財新網發布報道稱山東保監局在2017年1月5日批復同意前海人壽兩家支公司籌建或涉嫌違規，主要理由是，前海人壽2016年全年的原保險保費收入在全年規模保費收入中的占比低于30%，很有可能違背了保監會于2016年底發布的113號文件。對此，有接近監管的人士對『慧保天下』表示，由于113號文件當中部分細則不明，導致各地保監局在理解上并不統一，這或是導致山東監管局在2017年1月5日還批復同意前海人壽開設分支機構的原因所在。　　針對中短存續期業務所可能引發的風險，保監會先后于2016年的3月、9月以及12月發文嚴控中短存續期業務規模，其中，在12月30日發布的113號文中，更是明確一旦發現險企存在規定的違規行為將暫停其分支機構批設。113號文的部分規定如下：　　三、中國保監會將加強人身保險公司分支機構市場準入監管，引導人身保險公司合規經營和轉型發展。對于積極發展風險保障型和長期儲蓄型業務的保險公司，中國保監會將視情況批準其新設分支機構，支持、鼓勵其規范健康發展。人身保險公司存在下列情形之一的，一年內不予批準其新設分支機構：　　(一)發生重大違法違規問題或重大風險；　　(二)公司董事長或總經理被保監會給予行政處罰，或高管人員被保監會撤銷任職資格；　　(三)被保監會責令停止接受新業務；　　(四)上一年度受到保監會及各保監局給予的行政處罰合計達到3次(含)以上；　　(五)上一年度發生非正常給付與退保事件；　　(六)中短存續期產品季度規模保費收入占當季總規模保費收入比例高于50%；　　(七)季度原保險保費收入占當季規模保費收入比例低于30%。　　四、自2017年1月1日起，各人身保險公司應當每月統計中短存續期產品相關數據，并于次月5日前向中國保監會報送。　　113號文在2016年最后一個工作日將要下班時分發布，規定自2017年1月1日起開始實施。正是在這樣的背景下，山東保監局于2017年1月5日批復同意前海人壽的兩家支公司籌建。　　一位接近監管的人士對『慧保天下』表示，2017年至今，批復保險公司分支機構開業都沒問題，因為相關機構肯定是在113號文發布之前就已經獲準籌建，獲批開業順理成章。1月5日批準前海人壽兩個支公司籌建可能會有不同意見，但估計山東保監局很有可能是在2016年底就已經受理了相關籌建申請，按照行政許可法，20個工作日內無法定禁止理由應予批復，保監會113號文出臺后，沒有下發配套資料，山東保監局很可能是因為否定依據不充分就予以了批籌。　　這位人士同時表示，由于細則不明，各局掌握的尺度可能有差異。有的保監局在2017年1月1日后就不再受理新籌建的申請了，已經受理的依法進行審核。　　但無論如何，此消息顯然已經引起了保監會層面的高度關注。臨近中午時分，媒體爆出此消息，晚上七點左右，保監會即作出回應，在官網發布消息稱將派出調查組赴山東調查核實個別保險公司分支機構批設情，一旦發現存在違反監管規定情形的，將堅決予以糾正，若存在違紀違法行為的，將嚴肅處理。調查組由人身險部牽頭。　　上述接近監管的人士表示，目前前海人壽涉事的兩家分支機構還只是批準籌建，監管部門還有充分的轉圜余地，但結果不外乎三種：一種是撤銷上述批籌文件；二是拒絕批準相關分支機構 開業；三是正常批準開業。　　根源在于數據統計規則并不明確　　縱觀保監會2016年113號文件，其并沒有明確計算有關保費收入占比是依據全年累計數據還是按照單季度數據，也沒有明確是何時開始算起，只是明確了中短存續期業務數據需要從2017年開始逐月報送。這或是導致不同保監局在理解上并不統一的根本原因。　　『慧保天下』對于2016年全年以及第四季度各人身險企原保險保費收入在規模保費收入中的占比進行了統計，主要資產驅動負債型險企以及有可能突破了監管紅線(季度原保險保費收入占當季規模保費收入比例低于30%)的險企如上表所示。　　如果是看2016年累計原保險保費收入在規模保費收入中的占比，一些主要的資產驅動負債型險企，包括天安人壽、富德生命人壽、和諧健康保險、安邦人壽、珠江人壽、渤海人壽原保險保費收入在規模保費收入中的占比無論是2016年全年還是在2016年第四季度均已經達到 30%的監管紅線。　　而光大永明人壽、華夏人壽、君康人壽、信泰人壽、昆侖健康保險、英大人壽、前海人壽、弘康人壽、安邦養老、中華人壽、瑞泰人壽、恒大人壽、復星保德信人壽都應被停止開設分支機構。　　但如果只看2016年第四季度的數據，則只有光大永明人壽、民生人壽、君康人壽、英大人壽、弘康人壽、安邦養老、上海人壽、恒大人壽、復星保德信人壽需要被暫停分支機構開設。　　前海人壽雖然全年原保險保費收入規模保費收入中的占比低于30%，但在四季度明顯加快了轉型步伐，其第四季度單季的原保險保費收入在規模保費收入中的占比已經達到了30%以上。當然，由于2月24日，保監會發布了對于前海人壽董事長姚振華撤職以及禁入保險業10年等的處罰決定，前海人壽已經違背了113號文中有關“公司董事長或總經理被保監會給予行政處罰，或高管人員被保監會撤銷任職資格”的規定，其顯然自2月24日之后已經不具備1年之內開設分支機構的可能。　　暫停分支機構開設，或難以起到震懾作用　　按照113號文的規定，保監會治理中短存續期業務最重要的一個手段就是暫停批設分支機構。曾有保險業內人士對『慧保天下』表示，暫停分支機構的批設對于保險公司的影響還是很大的，因為分支機構的批設也決定著一些公司業務擴張的步伐，公司不得不仔細衡量暫停分支機構批設與業務發展之間的關系。　　但也有業內人士認為，單看113號文件的話，對于一些險企并不能起到應有的震懾作用，因為有些資產驅動負債型險企已經基本完成了全國的布局。　　據此，『慧保天下』對主要的資產驅動負債型險企的分支機構數量，以及每個分支機構在2016年平均的規模保費收入進行了統計。　　『慧保天下』發現不同險企之間所擁有的分支機構數量差異巨大，天安人壽、華夏保險、富德生命人壽、安邦人壽、和諧健康、前海人壽、光大永明人壽、民生人壽、英大人壽的二級分支機構數量都已經達到了10家以上。其中，華夏保險、富德生命人壽、前海人壽、光大永明人壽、民生人壽的二級分支機構數量甚至已經超過了20家，基本已經完成了對于全國的布局。當然，這其中，前海人壽是個例外，其二級機構已經達到34家，但主要都集中于廣東省內(22家)。　　不同公司之間分支機構的保費獲取能力也有很大不同，有的保險公司分支機構平均保費收入尚不足10億元，有的卻達到了100億元以上，例如安邦人壽、和諧健康、弘康人壽等都達到了100億元以上。渤海人壽以及上海人壽兩家開業時間不久的保險公司，目前僅能在注冊地開展業務，但單憑一家二級分支機構，其規模保費就已經接近或超過200億元。　　不同分支機構之前規模保費收入彈性巨大，或也在一定程度上意味著暫停分支機構批設并不能起到應有的威懾作用。 ：