百家樂大數法則理論描述：：盡管企業退休人員養老金實現“九連漲”，但我國養老金替代率（養老金占工資的百分比）卻是“九連降”。的滯后帶來了許多的問題，比如，企業年金作為養老體系的重要組成部分，但發展企業年金還存在不少障礙。再比如，養老金個人賬戶存在巨大缺口，如何彌補缺口面臨挑戰。其中，最大的問題是養老金“雙軌制”。 　　養老金“雙軌制”不僅造成養老不公，而且增加財政負擔。雖然過去試圖通過提高企業職工養老金水平以縮小待遇差距，但事實證明企業養老金增長遠遠趕不上雙軌制的另一邊。盡管我們意識到"雙軌制"帶來種種弊病，2008年出臺《事業單位工作人員改革試點方案》，事實卻證明這項改革停滯不前。 　　最近，多家媒體報道稱，養老金實行并軌已基本沒有懸念。主管部門人社部也稱養老保險最終“并軌”大方向是明確的。但是，鑒于事業單位養老金改革試點五年多沒有實質進展，也鑒于機關事業單位現行退休養老制度已經實行60多年，公眾對于正在醞釀的新一輪養老金改革既充滿期待又充滿憂慮。 　　國務院總理李克強近日在主持召開經濟形勢座談會時指出，改革必須敢于打破固有利益格局。養老金改革要想獲得突破，也要打破固有利益格局。 　　人社部的改革思路是，“并軌”不是簡單地把機關事業單位退休制度"并入"制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消"雙軌制".盡管這種改革思路具有可行性，但無疑是一場“馬拉松式”的改革。 　　改革有兩種策略，一種是柔性策略，一種是剛性策略。涉及社會穩定的改革應該柔和一些，而迫不及待的改革應該剛性一些。不可否認，養老金并軌改革由于觸動公務員群體利益不可用力過猛，但是也絕不能溫柔，因為，養老金“雙軌制”存在已久，成為損害社會公平、增加財政負擔的一大問題。 　　那么，如何推進這項事關重大的改革？首先需要在制度上并軌，即取消"雙軌制".因為制度改革是基礎。其次是縮小企業職工與公務員的養老待遇差距。這方面，可以通過給予企業養老金一定補貼，使其逐漸向機關單位養老待遇看齊。 　　另外，如果養老金并軌改革在國家部門順利推行，相信地方政府迫于壓力也會推進改革。如果先在行政部門推行養老金并軌改革，事業單位自然難以成為阻力。 　　養老金并軌，僅僅大方向明確顯然不夠，公眾還希望看到時間表，看到實質性的舉措。考慮到各種利益的掣肘，養老金并軌改革需要各種“鞭子”鞭策，既需要制度、資金這些基礎條件，更需要相應部門主導這場改革，還需要國家部門充當改革“領頭羊”。只有通過有形的無形的"鞭子"同時進行鞭策，改革才能真正打破固有利益格局。 　　慧擇提示：事業單位養老金并軌改革推進時間已經超過5年半，仍然沒有什么實質性的進展。養老金改革成為當前人們熱議和期待的問題之一。養老金改革僅僅明確了并軌的大方向是遠遠不夠的，還需要有實質性的推動措施。