高額百家樂桌描述：：養老金是實現廣大群眾老年生活保障的重要基礎，它的安全和發展關乎著群眾的切身利益。據調查得知，粵魯千億養老金委托會投資運營。　　“廣東省已經對全國社保基金理事會進行了千億委托投資，山東省也將委托全國社保基金理事會進行投資，以后是不是還有跟進呢？”在17日召開的“2014年中國養老金論壇”上，中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文說。他認為，與三年前開始養老金投資改革有所不同，當前面臨的形勢發生了根本變化。　　事實上，在今年上半年，官方就已經對這一消息進行過“吹風”。山東省人社廳廳長韓金峰年初曾表示，今年山東省將在加強社保基金的監管以及保值增值方面做出嘗試：“今年我省也將試點委托全國社保基金會對社保基金進行投資運營，總額也將達到1000億，預計今年上半年首批委托500億，基金來源為省管理的社保基金和各市管理的社保基金。”　　不過，這與人社部自2011年開始的養老金投資頂層設計研究方向“背道而馳”，媒體人了解到，人社部關于養老金投資體制的研究目前仍聚焦于全國統籌的統一投資模式。　　對于省級改革路徑的優劣，業內專家爭議頗多。“省級投資模式(包括委托投資)浮出水面，這無疑將固化統籌層次低下的制度弊端，因此，省級投資模式是最不利的可選模式。”鄭秉文認為，目前養老保險領域各級政府事權與財權不匹配、以及養老制度統籌層次低下是建立集中投資管理制度的最大障礙。　　現行制度下，各級政府對養老保險都有出資的義務，這導致事權和財權的分散，即資產實際保管權在地方，但名義決策權卻在中央，“夾”在中間的省級政府向中央政府負責。地方政府雖然只有基金的保管權，沒有決策權，但久而久之，基金規模不斷擴大，將逐漸成為地方政府的利益，并且越來越固化。　　而這也是20多年來統籌層次難以提高的真正原因之一。目前養老流的管理層級非常低，錢都在“底下”層面，全國統籌單位大約有2000多個且大部分為縣市級政府管理層次。有數據顯示，從基金流管理角度看，全國范圍內真正實現省級統籌的只有三、四個省份。　　“在這樣一個制度環境下，一旦實行中央集中投資管理的體制，就必將觸動早已形成的地方利益。”鄭秉文認為，這涉及中國的根本問題，就是統籌層次提高與否的問題。　　對此，有業內專家認為，如果允許地方政府單獨投資，存在較大投資風險，即使從2000多個縣市級統籌單位上升到省級作為投資主體，在三十多個省級投資主體建立完善合規的法人治理結構也非常困難，存在很多技術問題。其次，由于地方發展水平不均衡，利益訴求也不盡一致，這就增加了制度運轉的交易成本和規則碎片化風險。　　慧擇提示：盡管在頂層設計研究層面養老金全國統籌投資方向沒有變化，但在實踐上，省級投資模式正在更廣范圍內被接納。據悉，繼廣東省后，山東省也將試點委托全國社保基金會投資運營千億養老保險資金。